Jesús Peña
Si bien la pandemia de COVID-19 aceleró la implementación de herramientas tecnológicas en los Poderes Judiciales de los estados, en Puebla aún se carece del uso de firma electrónica avanzada, de una plataforma para presentar demandas y la opción de sostener juicios en línea.
Así lo revela el Diagnóstico para la implementación de herramientas tecnológicas en los Poderes Judiciales, elaborado por la organización México Evalúa, que está basado en encuestas, entrevistas y solicitudes de acceso a la información pública a los 32 Poderes Judiciales estatales.
Se destaca que sólo Estado de México y Nuevo León cumplen al 100% con las herramientas tecnológicas necesarias para impartir justicia, cubriendo nueve conceptos:
Firma electrónica avanzada, sistemas de gestión, expediente electrónico, plataforma para presentar demandas, plataforma para presentar promociones, audiencias por videoconferencias, versión pública, plataforma para consulta y juicios en línea.
EN LO TÉCNICO
El estudio señala que en la parte tecnológica Puebla cuenta con una computadora por funcionario jurisdiccional, lo cual establece como en la mayoría de las entidades un nivel óptimo. Sólo en siete estados no se llega a un equipo por persona: Baja California, Campeche, Colima, Chiapas, Guerrero Jalisco y Tabasco; sobresale Quintana Roo con 2.1 por trabajador.
Al hablar de servidores (aparatos que almacenan, distribuyen y suministran información) en órganos jurisdiccionales y administrativos del Poder Judicial, la entidad poblana es la única a nivel nacional que se reporta en cero, le siguen en el fondo de la tabla Quintana Roo con cinco y Tlaxcala con siete.
En materia de capacitación, México Evalúa destacó que Puebla no cuenta con firma electrónica avanzada, por lo que no hay registro de preparación; pero sí la hay –para usuarios internos– en los sistemas de gestión.
En expediente electrónico, así como para las plataformas de envío y/o recepción de demandas y promociones, el Poder Judicial poblano da instrucción tanto a usuarios internos y externos.
Pero sólo da preparación para usuarios internos en: plataformas para llevar a cabo audiencias por videoconferencias, para búsqueda y consulta de sentencias, así como para la elaboración pública de sentencias.
HERRAMIENTAS
La firma electrónica es un mecanismo que permite verificar la identidad de los usuarios.
Pese a ello, sólo los Poderes Judiciales de 15 estados cuentan con la implementación de la firma electrónica avanzada, seis están en fase de implementarla, ocho (entre ellos Puebla) no cuentan con ella y tres utilizan la firma electrónica simple.
El diagnóstico de México Evalúa cita: “Los Poderes Judiciales que todavía no utilizan una firma electrónica avanzada coincidieron en que se debe a la falta de presupuesto, pues el costo de contratación de una firma suele ser muy elevado o requiere invertir en infraestructura”.
“Otro de los obstáculos en el uso de esta firma en las materias civil y familiar ha sido la omisión del Congreso de la Unión de emitir el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares –que debió expedirse en 2018–”.
De esta forma, en Puebla no pueden hacer uso de la firma electrónica: abogados, usuarios externos, funcionarios jurisdiccionales, secretarios proyectistas, jueces y magistrados.
El estudio también indica que “los Poderes Judiciales que todavía no utilizan una firma electrónica avanzada coincidieron en que es por falta de presupuesto”.
El costo promedio de la firma electrónica avanzada es de 7 millones de pesos. Hidalgo, que en 2021 pagó este servicio, desembolsó 9 millones, la entidad que más recursos ha destinado es Ciudad de México con 13.9 millones y la que menos ha gastado es Tamaulipas con 2.4 millones de pesos (aunque la adquirió en 2010).
En el apartado de sistemas de gestión (para dar seguimiento a los casos dentro de los juzgados y tribunales), Puebla tiene habilitados los de las materias civil, familiar, mercantil y penal, faltando únicamente el laboral.
Aunado a ello, se declara que cuenta con interoperabilidad externa, es decir, la característica que posibilita a los sistemas de distintas organizaciones intercambiar información y datos.
El Poder Judicial poblano reporta que el uso de expediente electrónico avanzado para las materias civil, familiar, mercantil y penal, pero no en lo laboral.
La entidad destaca como la tercera nacional en usuarios registrados para consultar estos expedientes con 36 mil 553, sólo superado por Estado de México con 54 mil 314 y Ciudad de México con 91 mil 564.
En el uso de videoconferencias, Puebla las aplica en procedimientos de lo civil, familiar, mercantil y penal, no en laboral.
APORTACIÓN
México Evalúa precisó que, además de las herramientas tecnológicas descritas, identificó en algunos Poderes Judiciales la implementación de soluciones para desarrollar su trabajo de forma más eficiente en medio de la pandemia de COVID-19.
Una ha consistido en implementar sistemas de citas en línea, para permitir a los litigantes presentar escritos en la Oficialía de Partes o consultar sus expedientes de manera presencial.
Las citas se solicitan por medio del portal institucional, donde se señala el día y la hora en la que el o la litigante debe asistir.
“Juan Manuel Páez, subdirector de Ingeniería de Software del Poder Judicial de Puebla, menciona: Una herramienta] que en su momento nosotros pensábamos que iba a ser temporal era precisamente que los abogados sacaran cita a través de la plataforma para presentar demandas, pero es algo que ha ido en incremento y de hecho sirve porque los mismos abogados alimentan su información desde su oficina y únicamente se corroboran datos de lo que están presentando”.
“Antes únicamente los abogados podrían presentar tres demandas, por ejemplo. Estaba limitado y ahorita ya no.
Hasta ahorita ha habido abogados que presentan 50 demandas en una sola exhibición. Han ido incrementando los servicios”.
