La consulta. Observaciones

Por: Jorge Alberto Calles Santillana

Una. Como todo proceso político de nuestra actualidad, la consulta popular del domingo pasado no ha quedado exenta de análisis sesgados e interpretaciones polarizadas. Tanto por su origen, como por su naturaleza y ambigüedad, la atención ciudadana se enfocó en el propósito y contenido de la consulta y no en el hecho de que fue el primer ejercicio de este tipo que organiza y realiza el Instituto Nacional Electoral, después de la aprobación de la ley federal, ocurrida en 2014.

Dos. Desde esa perspectiva, habrá que ver con preocupación la inauguración de este meca­nismo, que debería resultar de suma importancia para el pro­ceso democratizador que, con avances y retrocesos, ha venido viviendo nuestro país en las úl­timas cuatro décadas. Dos razo­nes: nunca quedó claro el propó­sito de la consulta, lo que se hi­zo evidente con la poca claridad de la pregunta y la poca partici­pación ciudadana en el proceso.

Así, este primer acto de con­sulta ciudadana queda marca­do, lamentablemente, por la confusión, el desinterés y el de­bate polarizado. La impronta de la consulta es la de un proceso absurdo, de nula utilidad. Esta es muy posiblemente la interpre­tación que queda en el imagina­rio colectivo y contra la que ha­brá de luchar en el futuro. Re­vertir esta percepción exigirá que los siguientes ejercicios es­tén orientados a atender necesi­dades y preocupaciones propias de la vida ciudadana, no del po­der, y basados en preguntas ela­boradas con lenguaje claro, pre­ciso y directo.

Tres. Más allá de que, efecti­vamente, la baja asistencia a las urnas pueda interpretarse des­de una perspectiva política (apo­yo/rechazo al presidente), o des­de otra más simbólica (la absur­didad de consultar la aplicación sobre la ley/la relevancia de la expresión ciudadana) u otra li­teral (la claridad/confusión del cuestionamiento), hay otra di­mensión que debemos conside­rar porque también jugó un pa­pel importante: la organizativa. El hecho de que fuera una con­sulta, no una elección; que no participaran partidos ni candi­datos y que, por tanto, no hubie­ra dinero repartido entre agen­tes para llevar a cabo el proceso, muestra que la expresión ciuda­dana y la cultura política con­servan las marcas del viejo régi­men priísta que basó su opera­ción y eficacia en la cooptación, la compra de votos y el acarreo.

Por más que se quiera negar y ocultar, es un hecho que todos los partidos políticos y todos los candidatos recurren a la compra del voto. El hecho no es menor porque exige preguntarnos si es posible avanzar hacia escenarios más democráticos a través de es­tas consultas cuando el ejerci­cio democrático por excelencia, la emisión del voto, es todavía en México una práctica domi­nada por una visión autorita­ria. ¿Qué futuro tiene la consul­ta popular en nuestro país cuan­do buena parte de la ciudadanía decide su voto con racionalidad económica?

Cuatro. Aun cuando el pre­sidente celebró como un triunfo la consulta (el voto abrumador por el sí le facilitó evadir el pro­blema de la baja participación), no dejó de reconocer implícita­mente que el ejercicio le inco­modó. Sugirió, por consiguien­te, tanto que se reduzca el por­centaje de asistencia que confie­ra el carácter de vinculante a la votación, como que se cambie la fecha de las consultas para em­patarlas con procesos electora­les. Si alguna buena lección dejó este ejercicio es que tanto el por­centaje ya acordado (40%) co­mo su calendarización no coin­cidente con elecciones es lo más conveniente para que las con­sultas ciudadanas puedan algún día llegar a ser verdaderos ins­trumentos ciudadanos de equi­librio de poder.

La ciudadanía votará con interés y el porcentaje requeri­do será alcanzado, cuando se le consulte sobre sus preocupacio­nes y necesidades. Lo hará tam­bién los primeros domingos de agosto, como lo marca la Cons­titución, con la mente enfoca­da en el problema a atender y no haciendo conexiones entre el asunto, los partidos y los candi­datos. La fecha de agosto se pue­de considerar también funcional porque si las consultas confluye­ran con las elecciones, el partido en el poder (cualquiera, el parti­do que lo ostente en ese momen­to) podrá emplear propaganda para inclinar el resultado hacia sus intereses y no hacia los de los ciudadanos.

Cinco. El Instituto Nacio­nal Electoral realizó, de nueva cuenta, un espléndido trabajo. Sin presupuesto y con la maqui­naria del estado en contra, sacó adelante el proceso y contó con el apoyo ciudadano tanto en la organización del evento como en el proceso de su realización. Hace falta, no obstante, una ex­plicación a las imágenes mostra­das por unos videos que circula­ron en las redes.

Se ve en ellas a funcionarios de casilla o a miembros de par­tidos políticos, cruzando boletas e introduciéndolas a las urnas. La seriedad del Instituto Nacio­nal Electoral y la confianza que goza de parte de la ciudadanía no deben verse dañadas por he­chos como éstos.

Seis. La consulta popular lle­gó para quedarse. Habrá que trabajar para impedir que, como normalmente ha venido ocu­rriendo en México desde mucho tiempo atrás, las iniciativas ciu­dadanas terminen siendo invali­dadas por el poder, ya sea por la vía de la apropiación o por la vía de la minimización.

Que la consulta popular con­tribuya a que avancemos hacia nuevos escenarios en el ámbito democrático.